工伤认定标准

作者:湖北赞达律师事务所 / 公众号: 发布时间:2018-08-29

工伤认定标准
【案情简介】
孙某系甲公司员工,2003年6月10日上午受甲公司负责人指派去北京机场接人。其从公司所在地某商业中心八楼下楼,欲到商业中心院内去开车,当行至一楼门口台阶处时,孙某脚下一滑,从四层台阶处摔倒在地面上,造成四肢不能活动。经医院诊断为颈髓过伸位损伤合并颈部神经根牵拉伤、上唇挫裂伤、左手臂擦伤、左腿皮擦伤。孙某向园区劳动局提出工伤认定申请,园区劳动局于2004年3月5日作出《工伤认定决定书》,认为根据受伤职工本人的工伤申请和医疗诊断证明书,结合有关调查材料,依据《工伤保险条例》第十四条第五项的工伤认定标准,甲公司业务员孙某因公外出期间受伤,但受伤不是由于工作原因,而是由于本人注意力不集中,脚底踩空才在下台阶时摔伤。其受伤结果与其所接受的工作任务没有明显的因果关系,不符合《工伤保险条例》规定的应当认定为工伤的情形。孙某认为其在工作时间、工作地点、因工作原因摔倒致伤,符合《工伤保险条例》规定的情形,园区劳动人事局不认定工伤的决定不符合事实,遂提起行政诉讼。

【法律分析】
各方当事人对园区劳动局依法具有本案行政执法主体资格和法定职权,其作出被诉工伤认定决定符合法定程序,以及孙某是在工作时间内摔伤,均无异议。本案争议焦点包括:一是孙某摔伤地点是否属于其“工作场所”?二是孙某是否“因工作原因”摔伤?三是孙某工作过程中不够谨慎的过失是否影响工伤认定?
一、孙某摔伤地点是否属于其“工作场所”问题
《工伤保险条例》第十四条第一项规定,职工在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害,应当认定为工伤。该规定中的“工作场所”,是指与职工工作职责相关的场所,在有多个工作场所的情形下,还应包括职工来往于多个工作场所之间的合理区域。本案中,位于商业中心八楼的甲公司办公室,是孙某的工作场所,而其完成去机场接人的工作任务需驾驶的汽车停车处,是孙某的另一处工作场所。汽车停在商业中心一楼的门外,孙某要完成开车任务,必须从商业中心八楼下到一楼门外停车处,故从商业中心八楼到停车处是孙某来往于两个工作场所之间的合理区域,也应当认定为孙某的工作场所。园区劳动局认为孙某摔伤地点不属于其工作场所,系将完成工作任务的合理路线排除在工作场所之外,既不符合立法本意,也有悖于生活常识。

二、孙某是否“因工作原因”摔伤的问题
《工伤保险条例》第十四条第一项规定的“因工作原因”,指职工受伤与其从事本职工作之间存在关联关系,即职工受伤与其从事本职工作存在一定关联。孙某为完成开车接人的工作任务,必须从商业中心八楼的甲公司办公室下到一楼进入汽车驾驶室,该行为与其工作任务密切相关,是孙某为完成工作任务客观上必须进行的行为,不属于超出其工作职责范围的其他不相关的个人行为。因此,孙某在一楼门口台阶处摔伤,系为完成工作任务所致。园区劳动局主张孙某在下楼过程中摔伤,与其开车任务没有直接的因果关系,不符合“因工作原因”致伤,缺乏事实根据。另外,孙某接受本单位领导指派的开车接人任务后,从甲公司所在商业中心八楼下到一楼,在前往院内汽车停放处的途中摔倒,孙某当时尚未离开公司所在院内,不属于“因公外出”的情形,而是属于在工作时间和工作场所内。
三、孙某工作中不够谨慎的过失是否影响工伤认定的问题
《工伤保险条例》第十六条规定了排除工伤认定的三种法定情形,即因故意犯罪、醉酒或者吸毒、自残或者自杀的,不得认定为工伤或者视同工伤。职工从事工作中存在过失,不属于上述排除工伤认定的法定情形,不能阻却职工受伤与其从事本职工作之间的关联关系。工伤事故中,受伤职工有时具有疏忽大意、精力不集中等过失行为,工伤保险正是分担事故风险、提供劳动保障的重要制度。如果将职工个人主观上的过失作为认定工伤的排除条件,违反工伤保险“无过失补偿”的基本原则,不符合《工伤保险条例》保障劳动者合法权益的立法目的。据此,即使在行走时孙某确实有失谨慎,也不影响其摔伤系“因工作原因”的认定结论。园区劳动局以导致孙某摔伤的原因不是雨、雪天气使台阶地滑,而是因为孙某自己精力不集中导致为由,主张孙某不属于“因工作原因”摔伤而不予认定工伤,缺乏法律依据。

【典型意义】
所谓工伤是指劳动者在工作或视同工作过程中因操作不当或其它原因造成的对人身的侵害,为了鉴定该侵害的主体而对过程进行的定性的行为。工伤认定属于行政确认行为,具有不申请不认定的特点,一般由劳动行政部门来确认,确认的结果有四种:是工伤,非工伤,视同工伤,不视同工伤。在我国,一共有24种情形作为工伤认定的标准,包括:工伤保险条例中认定工伤的七种法定情形以及三种视同工伤的情形、最高人民法院司法解释中认定工伤的四种情形、国务院法制办有关答复中认为可认定为工伤的三种情形、最高人民法院行政庭相关答复中认为认定工伤的七种情形。工伤的认定是工伤赔偿的基础,只有认定了构成工伤才能享受相关的工伤待遇,获得工伤赔偿。
需要注意的是,一对于“工作时间”的界定。职工在工作时间前后,为了更好地完成工作,有时候需要从事与工作有关的准备或收尾工作。这段时间虽然不在职工标准工作时间之内,但是职工所从事的准备或收尾工作,是与工作有直接关系的,因此该段时间应视为工作时间。二对于“工作原因”的界定。“工作原因”可分为两种情形,一种是直接原因,即在工作中因从事具体工作时受到伤害;另一种是间接原因,即为了解决无法回避的,与正常工作密不可分的,必需的、合理的生理需求而受到的伤害,如喝水、上厕所等,因为两种原因受伤都属于因工作原因受伤。



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